Publication de l’ouvrage « Participation publique et gouvernance sociale »

L’équipe du Centre Franco-Chinois de l’université Tsinghua est fière d’annoncer la publication en mandarin de l’ouvrage Participation publique et gouvernance sociale ( 公众参与和社会治理 – Public participation and Social governance ) aux Éditions encyclopédiques de Chine (中国大百科全书出版社 – Encyclopedia of China Publishing House).

Livre CFCPrésentation:
A travers le prisme de grandes questions sociales auxquelles la France – au même titre que la Chine- est aujourd’hui confrontée comme l’accès à l’éducation des enfants migrants, la place des prostitués dans la société, la marginalisation des populations pauvres ou encore la prise en compte de la crise environnementale, cet ouvrage offre un regard nouveau sur l’expérience démocratique en France, les épreuves qu’elle traverse et sur la manière dont elle cherche à se renouveler. En s’intéressant aux formes institutionnalisées et non institutionnalisées de participation, comme les mobilisations ou la participation du public dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques, ce livre privilégie une approche dynamique et par le bas de la démocratie, centrée sur les initiatives et la capacité d’agir des acteurs. Les contributions réunies dans ce livre, issues de séminaires organisés par le CFC à Tsinghua entre 2014 et 2017, éclairent la manière de faire des sciences en France, mettant en particulier en avant l’importance de la dimension empirique et de l’esprit critique, source d’innovations scientifiques et du changement social.

Référence de l’ouvrage:
Ke Lei (Chloé Froissart) (Dir.), Gongzhong canyu he shehui zhili, Pékin, Zhongguo dabaike quanshu chubanshe, 2018, 238 p.

Flyer de présentation de l’ouvrage

Compte-rendu de la journée d’études sur la gouvernance environnementale en Chine, 2 avril 2018

Le Centre franco-chinois en sciences sociales de l’université Tsinghua et le Brookings-Tsinghua Center for Public Policy ont eu le plaisir de coorganiser la journée d’études sur les acteurs, les stratégies et modes d’action de la gouvernance environnementale en Chine, le lundi 2 avril 2018 (Programme). Huit intervenants se sont exprimés au cours de ce séminaire codirigé par Chloé Froissart, directrice du CFC, et QI Ye, directeur du Brookings-Tsinghua Center for Public Policy.

Les remarques introductives du professeur QI Ye ont souligné l’ampleur des efforts entrepris par la Chine pour lutter contre la pollution, de l’air notamment, et dans une moindre mesure des sols et de l’eau. Le récent réaménagement des ministères dédié à la protection environnementale à la suite des sessions annuelles de l’Assemblée nationale populaire et la Conférence consultative politique du peuple chinois marquent l’importance accordée à ce sujet par les autorités. En dépit de l’ambition et de la latitude conférée à ces nouveaux ministères, ayant désormais la main haute sur les questions environnementales, certains volets demeurent délaissés, comme celui de la lutte contre le réchauffement climatique. L’un des défis des prochaines négociations internationales sera d’ailleurs une inclusion plus importante des acteurs économiques extraétatiques — non seulement les entreprises, mais aussi les organisations internationales de régulation (FMI, OMC, Banques centrales…), défi sur lequel la Chine est attendue.

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Dr. Coraline Goron, Oxford University China Center, Strategies of Environmental Information Disclosure and their Limits. A preliminary assessment.

Coraline Goron s’est penché sur les stratégies déployées par les ONG de la province du Shandong pour mettre en lumière les pollutions environnementales et les combattre. Après avoir rappelé l’évolution du cadre légal au cours des quinze dernières années et l’articulation entre les activités online et les pratiques offline, elle a montré comment les ONG environnementales mettent à la disposition du public et des autorités de données fiables de surveillance des pollutions. Elle a ensuite détaillé les procédés d’information environnementale à disposition de ces acteurs et leurs moyens d’action : intégration au sein des entreprises jugées polluantes pour lutter de l’intérieur contre leurs externalités négatives, ou encore diffusion de l’information en ligne. Les tentatives de corruption et les menaces qui pèsent sur les activités de ces ONG et leurs membres les obligent à la prudence : celles-ci optent ainsi le plus souvent pour des moyens non conflictuels de résolution des contentieux pour maintenir un dialogue avec les autorités et atteindre graduellement leurs objectifs.

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Dr. Zhao Xiaofan, Tsinghua School of Public Policy and Management, Pervasive Threat and Regulatory Compliance: Evidence from Energy-Saving Regulations in China.

ZHAO Xiaofan a montré au cours de cette communication les moyens employés par les autorités provinciales chinoises pour que les entreprises atteignent les objectifs fixés en matière d’économies d’énergie. Son étude, basée sur des données nombreuses et une enquête approfondie, a ainsi établi que la menace que fait planer le pouvoir discrétionnaire des autorités administratives en termes d’allocation des ressources et de répression des pratiques illégales constitue le principal facteur de mise en conformité des entreprises avec la loi. L’incertitude et les craintes créées par l’imprévisibilité, la non-spécificité et l’ambiguïté des injonctions administratives expliquent ainsi la mise en conformité de nombres d’entreprises, au prix parfois de leur profitabilité. Toutes les entreprises ne sont pas égales face à cette régulation, les petites et moyennes entreprises ayant des marges de manœuvre plus restreintes que les entreprises publiques.

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Dr. Lu Jian, Tsinghua School of Public Policy and Management, Interest-based, Rightful or Value-Driven Resistance? An Analysis of the Nature and Characteristics of Environmental Protests in Urban China.

LU Jian a identifié les caractéristiques récurrentes des protestations environnementales à travers l’étude de ces mouvements urbains depuis le début de la décennie 2000. Les facteurs identifiés à plusieurs échelles (micro, méso et macrosociologique) permettant d’en tirer une grille d’analyse des manifestations environnementales : Les craintes que font peser sur la santé publique les projets sont le principal motif de manifestation ; ces mobilisations sont quasi exclusivement locales, s’appuyant sur des classes moyennes urbaines, et portent en leurs seins des conflits d’intérêts entre les parties mobilisées. Les mobilisations environnementales sont ainsi des actions collectives orientées par des intérêts pouvant diverger, se basant sur le droit et s’appuyant sur les valeurs des acteurs. Il s’agit d’une réponse aux conséquences et dommages causés par l’expansion du marché dans une Chine socialiste à économie de marché._DSF4389

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Dr. A Rong, London School of Economics, Public participation: civic activities and political engagements – ENGO’s community activities.

A Rong s’est attaché à démontrer les stratégies mises en œuvre par les ONG environnementales dans leurs activités à destination de communautés spécifiques (étudiants, familles, enfants…), afin de faire prendre conscience, d’engager et d’augmenter la participation du public. Ces stratégies suscitent des tensions, car la recherche d’engagement se fait souvent au prix de compromission. Elle a ainsi montré la nécessité pour ces ONG de faire des « sauts conceptuels », en passant par exemple de la notion générale et polysémique d’environnement à celle plus subjective de nature imaginée pour capter et retenir l’attention. Elles mettent également l’accent sur une vision positive, plus à même de créer l’adhésion, plutôt qu’une vision négative s’appuyant sur les faits et les données précis, mais conduisant à la résignation. Enfin, les exigences sont abaissées : les associations ne cherchent plus à s’adresser à des citoyens verts (Green citizen), mais à de joyeux consommateurs (Happy consumers). Ainsi, dans leurs activités à destination du public, les ONG cherchent davantage à changer la vision que portent les individus sur leurs comportements et les conséquences environnementales induites qu’à agir directement en faveur de la protection de l’environnement.

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Dr. Lin Hong, Chinese Academy of Social Sciences, From Oneself to Others: The Practice of Ethics and Volunteer Service for Environmental Protection in China.

Au terme d’une enquête qualitative et quantitative rassemblant une large base de données sur les membres bénévoles et professionnels de l’ONG environnementale Friends of Nature en Chine au cours des 15 dernières années, LIN Hong a pu dresser un portrait sociologique exhaustif des membres de l’organisation. En explorant la dimension individuelle à travers une série d’entretiens, elle a pu mettre en avant les motivations et la force de l’engagement de chacun, mais aussi les écarts entre les attentes, valeurs et représentations des volontaires et des professionnels impliqués au sein de Friends of Nature.

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Dr. Chloé Froissart, Director of the Tsinghua University Sino-French Center in Social Sciences, Toward a new environmental governance model in China ? Assessing the role of ENGOs in the law-making process. 

Chloé Froissart a évalué le rôle tenu par les ONG environnementales dans le processus législatif en Chine.  Depuis leur mobilisation pour l’amendement de la Loi sur la protection de l’environnement (2014), elles prennent une part de plus en plus importante dans le processus législatif. Consultées dans le cadre de multiple canaux de participation publique qui se développent, ces organisations ne se contentent plus seulement de peser sur l’agenda, mais fournissent également une expertise recherchée par les gouvernants. Ce processus accompagne et renforce la professionnalisation de ces ONG. Ainsi, la crédibilité et la légitimité de ces organisations capables de produire de la connaissance, que ce soit en termes d’évaluations ou de préconisations, connaissent une véritable montée en puissance. Plus précise et répondant aux attentes du terrain, les lois façonnées avec la participation des ONG sont plus susceptibles d’être mises en œuvre et respectées.

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Dr. Peter Ho, Qianren Professor, Tsinghua University, School of Social Sciences and London School of Economics, The credibility of nature management: A new theory of environmental governance.

Rappelant les différentes réponses théoriques à la tragédie des communs et leurs limites, Peter Ho a proposé une nouvelle théorie pour évaluer la performance des institutions dans le cadre de la gouvernance environnementale. Selon lui, cette performance ne réside pas dans la forme des institutions, mais dans les fonctions qu’elles occupent et qui lui sont reconnues dans l’espace et dans la durée. De la fonctionnalité de l’institution découle sa crédibilité, qui peut être considérée comme son acceptation sociale dans un espace et durant une période déterminée, se manifestant par sa longévité. Concrètement, cette crédibilité s’exprime et se mesure à l’aune de l’enregistrement des titres de propriété foncière auprès de ces institutions ainsi que par la conflictualité générée par ces institutions. Le régime des tenures foncières dans les campagnes chinoises est géré par les comités villageois et assure la fonction d’amortisseur social.

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Concluant cette journée d’étude, Chloé Froissart a pu souligner la grande qualité et l’intérêt des présentations et des débats qui s’ensuivirent, non seulement entre les intervenants mais aussi avec le public présent.

Journée d’études « Actors, strategies and modes of environmental governance in China », 2 avril 2018

Capture d’écran 2018-04-04 à 08.29.41The Tsinghua University Sino-French Research Center in Social Sciences is pleased to invite you to the seminar :

Actors, strategies and modes of environmental governance in China

Monday 2 April 2018, 13:30 – 18:00
Tsinghua University

Program

1 :30 – 2 pm : Pr. Qi Ye, Director of Brookings-Tsinghua Center, School of Public Policy and Management, Introductory remarks

2 – 2 :30 pm : Dr. Coraline Goron, Oxford University China Center, Strategies of Environmental Information Disclosure and their Limits. A preliminary assessment.

2 :30 – 3 pm : Dr. Zhao Xiaofan, Tsinghua School of Public Policy and Management, Pervasive Threat and Regulatory Compliance: Evidence from Energy-Saving Regulations in China.

3 – 3 :30 pm :  Dr. Lu Jian, Tsinghua School of Public Policy and Management, Interest-based, Rightful or Value-Driven Resistance? An Analysis of the Nature and Characteristics of Environmental Protests in Urban China.

3 :30 – 4 pm :  A Rong, PhD candidate, London School of Economics, Public participation: civic activities and political engagements – ENGO’s community activities.

4 –  4 :30 pm :  Dr. Lin Hong, Chinese Academy of Social Sciences, From Oneself to Others: The Practice of Ethics and Volunteer Service for Environmental Protection in China.

4 :30 – 5 pm : Dr. Chloé Froissart, French Director of the Tsinghua University Sino-French Center in Social Sciences,  Toward a new environmental governance model in China ? Assessing the role of ENGOs in the law-making process.

5 – 5:30  pm : Dr Peter Ho, Qianren Professor, Tsinghua University, School of Social Sciences and London School of Economics, The credibility of nature management: A new theory of environmental governance.

5:30 – 6 pm : General Discussion

In China, many actors from the civil society, such as associations or environmental non-governmental organizations, participate in awareness-raising campaigns, in the law-making process or direct actions to protect and preserve environment. These actors have to comply with an constant evolving legal environment and deal with other actors in environmental governance. This seminar will aim to show the place occupied by these actors in the environmental governance in China, the strategies and the repertoire of contention that they deploy in order achieve their goals.

The seminar will be held in English.

Attendence is free but registration is necessary.
Please send your name and surname at the following address:
jean-charles.galli@beijing-cfc.org
The venue of the conference will be indicated after registration.

Presentation of Jingyun Dai, « The Advocacy Strategies of Environmental NGOs in China », December 1, 2016

The Tsinghua University Sino-French Research Centre and the Sociology Department of Tsinghua university are pleased to invite you to a presentation of Jingyun Dai (in English).


Jingyun Dai

With broad interests in political sociology and organizations, Jingyun Dai has been conducting research on non-governmental organization advocacy and the state-society relations in China. Originally from mainland China, she is now studying sociology at the Chinese University of Hong Kong.


The Advocacy Strategies of Environmental NGOs in China

Contrary to their common image as service providers, Chinese grassroots environmental NGOs (ENGOs) are employing a variety of advocacy strategies in efforts to influence government. Based on in-depth interviews with ENGOs active in Guangdong, this research examines this recent turn to advocacy and considers its implications for the further development of Chinese civil society. Four advocacy strategies are identified: (1) using institutional channels to communicate with government; (2) nurturing an interactive relationship with government; (3) selecting ‘frames’ palatable to the state; and (4) mobilizing media to win social support. Taken as a whole, such practices suggest the ability of civil society to carve out more political space than the state would like to grant. While this increased policy engagement by ENGOs could lead to stronger state ‘governance’, we argue that it may instead open up new pathways for robust civic engagement.

Discutants:

Yan Fei, Assistant Professor in Sociology at Tsinghua University

Chloé Froissart, Director of the Tsinghua Sino-French Research Center

December 1, 2016

14:00 – 16:00

Tsinghua University, Xiong Zhixing Building, Room 211

Conférences de Scott Wilson: « State Interests and the Settlement of Environmental and Public Health Lawsuits » 21 avril 2015 – « New Patterns of State and Citizen Engagement in Environmental Governance », 28 avril 2015

Scott Wilson
Professor of Political Science, Sewanee, The University of the South (United States)
« State Interests and the Settlement of Environmental and Public Health Lawsuits »
21 avril 2015

« New Patterns of State and Citizen Engagement in Environmental Governance »
28 avril 2015

Les deux conférences du professeur Scott Wilson, les 21 et 28 avril 2015 ont toutes deux concerné la participation de la société civile chinoise dans les affaires environnementales.

Lors du premier séminaire, Scott Wilson a montré comment la multiplication des procès concernant l’environnement a permis l’émergence d’une nouvelle forme de relation entre la société civile et l’État, aidée en cela par le Ministère de l’environnement. En effet, une part non négligeable des démarches juridiques a abouti à des procès mettant en cause des industries pollantes. Si ces procès ont pu se dérouler, c’est que le Ministère de l’environnement chinois, dans sa compétition avec les industries, a incité les organisations à porter plainte. Ce qui n’est pas le cas des démarches concernant les affaires de sang contaminé : l’Etat étant impliqué dans la diffusion du virus, les tribunaux n’ont jamais instruit les plaintes des ONG et des individus.

Lors de la deuxième conférence, Scott Wilson a établi les différences qui peuvent exister entre les organisations non-gouvernementales (ONG) et les « government organized non-governmental organization » (GONGO), qui sont créées par le gouvernement chinois afin de mieux contrôler le développement de la société civile. La nouvelle loi sur l’environnement précise que seules certaines organisations enregistrées peuvent porter des affaires devant un tribunal. Après avoir répertorié tous les procès environnementaux, Scott Wilson a bien montré que la quasi-totalité des procès ont effectivement été intentés par des GONGO, dessinant ainsi un nouveau stade dans le développement de la société civile en Chine, à travers l’importance accordée aux GONGO au détriment des ONG.

Presentation of Pr. Ran Ran: « NIMBY in China: From the Perspective of Environmental Movement », March 6th 2015

The Sino-French research center of the University of Tsinghua is pleased to invite you to the following conference (in Chinese):

Pr. Ran Ran
Assistant Professor of Political Science
School of International Studies
Renmin University of China

« NIMBY in China: From the Perspective of Environmental Movement »

Friday, March 6th 2015, from 2PM to 4PM
Tsinghua University, Mingzhai Building, room 337

Please confirm your attendance by mail to: contact@beijing-cfc.org